全國政協(xié)委員、南京大學(xué)民營經(jīng)濟研究所所長、南京大學(xué)商學(xué)院教授楊德才表示，今年兩會，他將聚焦如何通過進一步優(yōu)化政策環(huán)境促進民營經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。楊德才談到，民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支持，是我國經(jīng)濟增長的重要動力源。近年來，為促進民營經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，各級政府出臺了諸多政策舉措，民營經(jīng)濟發(fā)展營商環(huán)境得到很大改善。為促進政策環(huán)境的進一步優(yōu)化和民營經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，他給出了四點建議。

全國政協(xié)委員、南京大學(xué)民營經(jīng)濟研究所所長、南京大學(xué)商學(xué)院教授楊德才。受訪者供圖

打造更加公平公正的營商環(huán)境

在精準制定政策機制，高效促進政策落地，打造更加公平公正的營商環(huán)境方面，楊德才提到，要健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，秉持“問題導(dǎo)向”、“發(fā)現(xiàn)痛點”原則，充分了解和聽取企業(yè)家實際需求，讓涉企政策更接“地氣”。同時，要推動各項促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策高效落地，權(quán)威公布涉企政策清單，拓寬宣傳申報渠道，提高政策透明度和知曉度。精簡政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，加強政策執(zhí)行跟蹤，提高政策兌現(xiàn)效率，讓民營企業(yè)從政策中增強獲得感。另外，推進落實公平競爭審查制度，清理修訂阻礙民營企業(yè)公平競爭的政策法規(guī)。切實加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為加大打擊力度，強化反不當競爭執(zhí)法。加快信用監(jiān)管機制建設(shè)，落實守信激勵機制，加大失信懲戒力度，營造公平、有序的市場環(huán)境。

深化放管服改革 營造全社會關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家氛圍

在持續(xù)深化放管服改革，健全完善常態(tài)化政企聯(lián)系服務(wù)制度，營造全社會關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家氛圍方面，楊德才建議，首先，打通放管服改革的“最后一公里”，拓展“一證通辦”實現(xiàn)事項數(shù)量，擴大移動端辦理事項覆蓋面，加快建立部門間信息交互共享機制，真正變“企業(yè)跑”為“數(shù)據(jù)跑”，著力提升行政審批和公共服務(wù)效率。其次，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)結(jié)對聯(lián)系制度和駐企服務(wù)制度。楊德才談到，要建立常態(tài)化、制度化政企溝通機制，對民營企業(yè)發(fā)展的指標完成情況、優(yōu)化營商環(huán)境情況納入政府部門實績考核，相關(guān)部門對民營企業(yè)反映問題落實不力的進行約談。第三，是在全社會大力弘揚企業(yè)家精神和“工匠”精神，定期召開民營企業(yè)發(fā)展大會，構(gòu)建民營企業(yè)表彰機制，加大對企業(yè)家的褒獎力度，提升社會對企業(yè)家的認可和尊重。

加大紓困幫扶力度 拓寬民企融資渠道

對于深化減負行動，加大紓困幫扶力度，拓寬民企融資渠道，完善風(fēng)險化解措施方面，楊德才認為，要繼續(xù)開展“陽光減負”行動，嚴格貫徹落實各級政府減負降本和清廢放權(quán)的政策措施，加強對各項減負舉措落地情況跟進督查，切實減輕企業(yè)負擔。建立民營企業(yè)“現(xiàn)場解難、常態(tài)服務(wù)”機制，設(shè)立“企業(yè)服務(wù)辦公室”，常態(tài)化開展民營企業(yè)解困、解難服務(wù)工作。同時，支持條件成熟的企業(yè)開展規(guī)范化股份制改造，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極對接資本市場。加強“銀商合作”搭建銀企對接平臺，逐步提高信用貸款比例，擴大貸款抵押物范圍。推進信貸資源向科技型、創(chuàng)新型、成長型企業(yè)傾斜，量身打造中小微企業(yè)融資信貸服務(wù)產(chǎn)品。另外，對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)及上市公司，支持開展債券融資、股權(quán)融資，設(shè)立上市公司穩(wěn)健發(fā)展基金，防范上市公司流動性風(fēng)險。對主業(yè)經(jīng)營良好、暫時性資金鏈緊張的企業(yè)，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)保障合理的資金需求；對正常還本付息企業(yè)，不得隨意停貸、抽貸、壓貸、斷貸，不得附加不合理的授信條件。

培育中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺提升人才吸引力

最后，對于如何通過培育中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁紐帶作用，提升人才吸引力，楊德才稱，要加強謀劃布局，根據(jù)各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快中小微企業(yè)園建設(shè)。通過改造提升標準廠房、閑置廠房、盤活利用存量土地，為中小微企業(yè)發(fā)展騰出空間。繼續(xù)推進中小微企業(yè)成長計劃，對中小微企業(yè)“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、上云、數(shù)字化改造加強支持引導(dǎo)，推動中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。積極營造有利于行業(yè)協(xié)會生存和發(fā)展的寬松環(huán)境，加快形成一個行業(yè)對應(yīng)一個協(xié)會、商會模式，制定行業(yè)協(xié)會扶持政策，通過購買服務(wù)的方式對行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)管理職能予以相應(yīng)支持，促使行業(yè)協(xié)會工作人員的職業(yè)化。在加大人才政策力度外，更要滿足人才對就醫(yī)、子女就學(xué)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、生活休閑、學(xué)術(shù)交流、人際交往等更高層次需求，增強人才的歸屬感。

新京報記者 曹晶瑞

編輯 張樹婧 校對 劉軍