澎湃新聞記者 鄭問

“良種遇上了沃土?！?/p>

近日，西安高新區一家公司的總經理宋偉琳在談到高新區和他們之間的關系，如此比喻。

宋偉琳所在的西安紫光展銳科技有限公司（紫光展銳絲路研究所），入駐西安高新區后從零起步，經過兩年時間，現已有員工近400人，擁有完整的芯片研發鏈團隊及終端產品研發團隊，獲批成立國家級博士后工作站。她認為，企業如此快速發展，和選擇西安市高新區這片科技創新高地與優質營商環境示范區不可分割。

實際上，如今，像西安紫光展銳這樣高速發展的科技型企業，在西安高新區并不少見。

作為西北開發區的“排頭兵”，西安高新區的高質量發展對陜西省乃至整個西北地區都具有至關重要的意義。2021年11月9日，履新市委書記不久的陜西省委常委、西安市委書記方紅衛來到西安高新區調研，要求高新區“努力當好譜寫高質量發展新篇章的‘排頭兵’?！?/p>

2021年，西安高新區“三十而立”。站在新的時代坐標下，西安高新區需要思考未來之路。這時，由“實力高新、科創高新、品質高新、幸福高新”組成的“四個高新”建設規劃應運而生。

這一年，西安高新區堅持疫情防控和經濟發展“兩手抓”“兩不誤”，全年實現生產總值（GDP）2681億元，增量271億元。在剛剛過去的2022年1-2月份，面對新一輪疫情帶來的沖擊，西安高新區的規上工業總產值同比增長35.8%，達到483.18億元，完成固定資產投資154億元、同比增長10.7%，實現2022年“開門紅”。

新的重點項目還在不斷涌入，在西安高新區處處可見熱火朝天、大干快上的項目建設景象，全區正以“一天一個變化”的速度加快建設。2021年8月，賽迪顧問園區經濟研究中心發布“園區高質量發展百強(2021)”，在全國169個國家高新區和218個國家經開區中，西安高新區位列園區高質量發展百強第十，已是中西部地區投資環境好、市場化程度高、經濟發展最為活躍的地區之一。

成績的取得并非偶然。近日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者走訪西安高新區多個園區、重點工業企業、高成長性科技型企業、重點在建項目，從強化制度創新、優化營商環境、深化產業聚集等方面，尋找高新區近年來大膽試、大膽闖、自主改，高質量發展激發澎湃活力背后的“高新密碼”。

西安高新區夜景。本文圖除特別署名外，均由西安高新區供圖

這些“高新密碼”包括思想上和行動上的諸多創新實踐：

疫情防控期間推出人員、車輛通行證核準發放工作，全力保障重點企業的供應鏈穩定；

樹牢“以項目看發展論英雄”理念，組建服務企業的專業幫辦代辦團隊，為重點建設項目提供標準化代辦服務；

推出 “一件事一次辦”等改革舉措，“24小時”即時受理、即時辦結；

一個個重點項目獲得“拿地即拿證”、“承諾備案”等高效服務；

全力做好服務企業的“秦務員”，抽調干部組成“親商助企”專員團隊，積極奔走在各個企業，收集記錄企業面臨的問題，積極為企業出謀劃策；

出臺“科創九條”“上市十條”，搭建多種創新平臺，培育一批“瞪羚企業”……

這些“高新密碼”可以用一句老話來作為引領：想企業之所想、急企業之所急。

仔細解讀這些“高新密碼”便會發現，數據亮眼背后，西安高新區經濟強勁的發展后勁和韌性，來源于“高新人”的實干，來源于他們切實做好這句老話的辛勤付出，來源于他們奮力推動“四個高新”建設提質增效，譜寫高質量發展新篇章的恒心和毅力。

疫情期間保障不停產，經濟逆勢上揚

2022年1-2月份，面對新一輪疫情帶來的沖擊，西安高新區的規上工業總產值同比增長35.8%，達到483.18億元，完成固定資產投資154億元、同比增長10.7%。在疫情防控大背景下，再次印證這個西北開發區“排頭兵”的經濟強勁。

數據無言，卻最具說服力。成績背后既是西安高新區企業面對挑戰，堅持疫情防控和經濟發展“兩手抓”“兩不誤”的一個縮影，也是其持續提高常態化疫情防控和應急處置能力水平，為高質量發展營造安全穩定環境的有效實踐。

3月初，西安比亞迪二廠廠房內一片繁忙景象，工人們在流水線上忙碌作業，一輛接一輛嶄新的汽車走下總裝生產線，并在廠區裝車運往全國各地。而像這樣的生產場景，在疫情期間幾乎就沒有中斷過。

西安比亞迪的汽車生產線

“疫情初期，我們經歷了短暫停擺，但短短幾天以后，我們的汽車日產能很快就達到1500輛，隨后便達到1700輛。疫情過后尤其是春節過后，產能還實現了進一步增長?！北葋喌衔靼矃^域總經理劉振宇說。

數據顯示，2022年前兩個月，比亞迪在西安高新區的汽車產值不僅沒有因為疫情而有所下降，反而同比大幅增長321%，達111億元。

與比亞迪相似，中興終端在西安高新區的生產曾因疫情中斷過數天，1月15日獲批復工復產，彼時，西安的社會面管控措施仍在進行。然而，僅僅3天之后，中興終端3600多名員工全部返崗。今年1-2月份，中興終端完成了超過20億元的產值，同比增長25%。

“盡管疫情帶來的影響很大，但我們并沒有因此停下生產的節奏。在高新區的防控政策下，我們通過嚴格的防疫手段，確保在崗人員安全的同時，盡最大可能保持生產不斷檔?！狈ㄊ刻叵嚓P負責人也如此表示。

除了比亞迪、中興通訊、法士特，今年前兩個月，西安高新區還有三星半導體、高科建材等眾多重點工業企業在疫情防控期間堅持生產或提前復工，其生產經營也交出了一份亮眼的成績單。

西安高新區的重點工業企業生產廠房

其中，三星半導體產值同比增長34.5%，達165億元；中石油測井實現產值5.14億元，同比增長18.4%；眾迪鋰電池產值增速更是高達1165%，達22.4億元……

重點工業企業是西安高新區經濟健康平穩發展的“壓艙石”。深諳這一道理，在西安上一輪疫情出現后，西安高新區把抓企業防疫、保企業生產作為重中之重，認真分析、審慎研判三星、比亞迪、美光等重點工業企業疫情風險，在壓實企業防疫主體責任、確保防疫安全的前提下，全力保障企業不停工不停產。

“保障重點企業‘生產線’；筑牢企業生產‘安全線’；暢通供應物流‘運輸線’；打通員工返崗‘通行線’?！备咝聟^管委會相關部門負責人用四個“線”概括了如何攻堅克難保障重點企業生產，全力穩住經濟基本盤。

想企業之所想、急企業之所急?！耙ＷC重點企業生產不斷檔，首先就要保證物流暢通?！备咝聟^管委會相關部門負責人從保障物流“運輸線”方面向澎湃新聞記者舉例。

2021年12月23日起，因疫情防控需要，西安對社會面實行封閉管理，區內三星、美光等重點工業企業先后遇到原材料、零部件、危險廢棄物等運輸困難，隨時有停工停產風險。

為保障重點企業正常生產經營，在西安實行社會面封閉管理當天，西安高新區疫情防控指揮部緊急出臺《疫情防控期間連續生產企業物流運輸通行辦法》，在西安全市范圍內率先開展人員、車輛通行證核準發放工作，并指定高速公路三星收費站作為重點企業物流進出通道，全力保障區內重點企業的供應鏈穩定。

西安高新區指定高速公路三星收費站作為重點企業物流進出通道

據統計，在疫情防控期間，西安高新區為三星、比亞迪、中興終端、法士特等區內重點企業累計發放人員及車輛通行證568張，累計批復63家次單位復工（復產）申請，保障8042名企業員工返崗，有力保障了企業人員通行和物流便捷。

一年之計在于春。正是這些企業的正常生產，有力保證了高新區工業經濟逆勢強勁增長的發展勢頭，為實現一季度“開門紅”打下堅實基礎，同時也為陜西全省“開門穩”做出了有力貢獻和支撐。

為高質量發展營造安全穩定環境，親商助企專員下企業

企業穩定經營是經濟發展的“穩定器”。在西安上一輪疫情形勢平穩后，加快追補疫情造成的損失，幫助企業推進復工復產，成為擺在高新區管理者面前的一道待解問題。

“目前公司生產進展情況咋樣？員工吃住行都還存在啥困難？需要我們幫助的話，請盡管說。”西安疫情形勢好轉后，西安高新區集賢園“親商助企”專員陳滿存就來到轄區的陜西翔森印務包裝有限公司，一邊檢查企業疫情防控工作，一邊和該公司負責人詳細交流。得知企業存在用工短缺的問題后，陳滿存將問題記錄下來，表示將盡快想辦法幫助企業協調工人。

西安高新區“親商助企”專員積極為企業復工出謀劃策，向企業宣傳復工復產政策

在集賢園，像陳滿存這樣的“親商助企”專員當時有50多名，他們是來自集賢園管辦各部門的干部，主要職責是積極奔走在各個企業，收集記錄企業復工復產中存在的問題，積極為企業復工出謀劃策，向企業宣傳復工復產政策，幫助企業做好疫情防控。

“通過走訪，一方面是檢查疫情防控工作是否落實到位，另一方面是收集解決企業、項目遇到的困難問題，并想辦法為企業項目解決問題?！备咝聟^集賢園管辦相關負責人介紹。

為確保疫情防控和復工復產工作兩手抓、兩手硬，集賢園除了大力開展親商助企專員進企業服務，還安排業務部門專項開展“一對一”服務，并開通24小時服務熱線，隨時收集企業需求，根據不同需求配備相應的服務措施，努力將服務延伸至最前沿。

集賢園的上述舉措，是高新區助推企業復工復產的一個縮影。

澎湃新聞記者了解到，疫情形勢平穩后，西安高新區及時研究出臺“復工復產六條”和“復工復產十條”，爭分奪秒推進全區各類中小企業復工復產。同時通過實行“一企一案”，由企業所在園區負責、行業主管部門指導、街鎮配合、5-6名防疫專家全程參與，組成復工審批服務團隊，上門為企業提供專業指導，制定個性化復工復產方案。

其中，西安高新區為3000人以上的企業派駐服務專班，為1000人以上3000人以下的企業派駐服務小組，為1000人以下的企業派駐1名服務專員，協調解決企業復工復產遇到的難題，確保394家規上工業企業全部實現及時復工復產。

西安市高新區及時研究出臺“復工復產六條”和“復工復產十條”，爭分奪秒推進全區各類中小企業復工復產。

此外，西安高新區還用足用好省市支持復工復產政策措施和高新區惠企措施，通過降低用電成本、發放生活補貼、降低融資成本、實行房租減半、加強穩崗返還、落實減稅政策，共撥付穩崗返還資金2272萬元，有力支撐中小企業渡過難關、增強信心。

在這些眾多關于復工復產的舉措中，統籌協調好員工返崗工作和疫情防控兩方面工作極為重要。

澎湃新聞了解到，作為企業的第一生產力，為保障企業返崗員工正常通勤，高新區在摸清底數、明確情況的前提下，積極聯系省、市、區相關部門以及街辦、社區，最大限度排除員工返崗障礙。員工到崗后，高新區大力支持企業按照“點對點閉環用工”方式進行連續生產和復工復產，這樣既有效落實了疫情防控要求，又支持了經濟發展。

在高新區的省屬國企法士特，就是高新區織密做實員工返崗就業舉措的受益者。

2022年1月24日起，西安市全域降為低風險地區，恢復正常出行、有序復工復產。當天零時，法士特西安公司到崗復工率就已超80%，全集團產能已全面達到疫情防控提級管控前的水平。同時，法士特數萬名職工和家屬均無一例疫情感染，國內外廣大用戶未出現短缺一臺法士特變速器現象，全面滿足了國內外市場需求。

而盡管西安市疫情趨于平穩，但面對后續可能的散點爆發，西安高新區還是堅持向各重點企業派駐疫情防控專班，指導企業開展全封閉的生產管理，加嚴防控措施、完善應急預案、做好內部管理；同時督促企業組建疫情防控領導機構，扛起防控主體責任，全面落實各項防疫措施，做好員工全覆蓋核酸篩查，加強員工健康監測，從嚴從細從實抓好疫情防控。

復工復產的西安高新區相關企業。

“持續提高常態化疫情防控和應急處置能力水平，根據疫情發展態勢，動態調整平戰轉換防控機制，以最快速度、最高效率、最小代價撲滅局部疫情，最大限度減少對企業生產和市民生活的影響，為高質量發展營造安全穩定環境。”西安高新區相關部門負責人向澎湃新聞表示。

高質量項目賦能“四個高新”建設

項目建設是經濟社會發展的“主引擎”和“硬支撐”。2022年，西安高新區精心謀劃了“四個高新”建設項目537個（含前期），總投資額達12440億元，力爭通過高質量項目引領高質量發展。

其中，“實力高新”項目163個，涉及電子信息、汽車、智能制造、新材料等領域；

“科創高新”項目19個，涵蓋秦創原科技轉化平臺、光子產業、大科學裝置等科技創新類項目；

“品質高新”項目265個，包括軌道交通、道路橋梁、綠化、水利等項目；

“幸福高新”項目90個，涵蓋人才房、安置房、養老服務、學校改造、鄉村振興、醫療衛生等項目。

3月28日上午，在高新區草堂科技產業基地比亞迪廠區西側的項目工地上，數座大型現代化生產廠房主體已完工，工人們正緊鑼密鼓的進行鋪設水電管網、外立面裝飾裝修、設備進場安裝調試、道路平整硬化等作業。

這處占地1000畝的“比亞迪年產12Gwh新型動力電池項目”是為更好地給比亞迪及國內外主流新能源汽車實現配套，新建的新型動力電池電芯、模組生產所需產線及配套附屬設施，將新增年產12Gwh動力電池生產能力。項目自2021年11月開工建設后，比亞迪西安和高新區管委會克服疫情在內的不確定因素，搶抓施工“黃金期”，全力推動項目早建成、早達產、早見效。

3月28日上午，在西安高新區草堂科技產業基地比亞迪廠區西側的項目工地上，數座大型現代化生產廠房主體已完工。 澎湃新聞記者 鄭問 圖

比亞迪西安區域總經理劉振宇告訴記者，項目建成后，預計2022年到2025年裝機大約在30至40萬輛，將實現年產值120億元，解決就業超過4000人。項目技術含量高、投資強度大，對完善高新區新能源產業鏈條、提升新能源汽車產業本地配套能力具有重大的促進作用。

在距離比亞迪西安廠區十余公里外的秦創原集成電路加速器（西安電子谷核心區），同樣一派“熱火朝天”的施工現場。該項目總投資88億元，占地417.84畝，全部建筑面積110.29萬平方米，擁有各功能樓宇43棟，于2021年初全面開工，目前已有37棟封頂，其他樓宇正在進行主體施工。其中，國家電子實驗園H區已全面完工并投入運營。

作為西安高新區與高校院所融合發展的高能級創新平臺，秦創原集成電路產業加速器致力于打造秦創原高能級成果轉化加速器和新一代半導體產業策源地。建成投用后將聚集集成電路、工業互聯網、人工智能等產業頭部企業、高成長性企業、雛鷹企業、潛在瞪羚企業共計600余家，聚集高端酒店、人才公寓、會議會展、各類商業配套企業50余家，吸引就業3萬余人、實現營業收入300億元以上。

秦創原集成電路加速器（西安電子谷核心區），同樣一派“熱火朝天”的施工現場。

記者從施工現場獲悉，春節期間，秦創原集成電路加速器（西安電子谷核心區）各標段共有建設人員1475人，為保證如期完工，該重點項目并未停工。

“春節前夕我們提前與材料供應企業溝通，儲備春節期間施工所需各類材料?！蔽靼步z路通信創新谷有限公司董事長崔振宇介紹，復工復產后面臨物流及材料供應等難題，西安高新區管委會出臺了一系列幫助企業幫助企業應對疫情、減少經濟損失、支持企業復工復產的政策文件，同時鼓勵工人就地過年，并關心工人實際生活情況，多次為工人采購運送生活物資，保障工人生活無憂。

春節期間，秦創原集成電路加速器（西安電子谷核心區）各標段共有建設人員1475人，為保證如期完工，該重點項目并未停工。

3月29日，作為西安高新區與中科院西安光機所院地深度融合發展的重要項目，先導院南區項目施工現場8棟樓主體已封頂，工人們正進行外立面裝飾裝修作業，其余2棟樓正在主體施工階段，即將封頂。

總投資5億元，用地 35.118 畝的先導院南區項目是西安高新區與中科院西安光機所院地深度融合發展的重要項目，是落實陜西“追光計劃”的省級重點項目，將打造秦創原光子產業高能級科技成果轉化大平臺。公司負責人崔振宇告訴記者，自2021年初開工后，項目各團隊周密協同配合，確保項目盡力不停工，預計該項目年底建成投用，2023年全面開園運營。

“未來這里將匯集先進激光與光子制造、光子材料與芯片、光子傳感三大重點領域的高成長性企業、雛鷹企業、潛在瞪羚企業、頭部企業共計50余家，企業累計創造營業收入近10億元，吸引就業人數2000余人?！贝拚裼羁粗谑┕ぷ鳂I的1#樓，向記者展望著先導院南區投用后預期取得的經濟和社會效益。

先導院南區項目施工現場8棟樓主體已封頂，工人們正進行外立面裝飾裝修作業。 澎湃新聞記者 鄭問 圖

記者了解到，圍繞“四個高新”戰略，高新區按照“戰略目標化、目標項目化、項目清單化、清單科學化”的原則，今年在建項目440個，年度計劃投資1800億，同比增長30%以上。

西安高新區提出，以項目建設大提速來支撐和推動“四個高新”大提速，要樹牢“以項目看發展論英雄”理念，讓熱火朝天的建設場景、你追我趕的競賽氛圍成為“四個高新”建設提速年最靚麗的風景。為此，高新區堅持每季度集中簽約一批、開工一批，每半年集中觀摩一批、竣工一批。

今年一季度集中開工項目31個，總投資763億元，年計劃投資255億元。就在4月8日上午，西安高新區舉行秦創原·上市企業園暨二季度招商引資集中簽約、重點項目集中開工活動。共簽約項目23個，總投資378億元；開工項目44個，總投資512.53億元。

集中簽約、開工儀式現場。

此次招商引資集中簽約、開工項目涉及秦創原科創研發、先進產業、現代服務、基礎設施、民生保障等領域，整體呈現出科技含量高、帶動能力強、基礎配套全、社會效益好的特點。時值陜西自貿區西安高新功能區建設5周年，一批高質量項目簽約、開工，證實秦創原和自貿試驗區建設的疊加優勢和機遇正在顯現。

推動“科創高新”建設向縱深發展

科技創新為高質量發展提供源源不斷的動力。始終把加強科技創新作為最緊迫的任務，讓創新驅動的引擎持續轟鳴，是西安高新區在建設“科創高新”路上的一個先手棋。

紫光展銳是我國集成電路設計企業的龍頭企業之一，是全球少數全面掌握2G/3G/4G/5G、Wi-Fi、藍牙、電視調頻、衛星通信等全場景通信技術的企業之一，并具備稀缺的大型芯片集成及套片能力。

2020年2月，紫光展銳在西安高新區成立全資子公司（研究機構）——西安紫光展銳科技有限公司（紫光展銳絲路研究所）入駐西安軟件園。兩年時間，已有員工有近400人，其中研發人員占比95%，碩士及以上學歷占比77%（博士4人），擁有完整的芯片研發鏈團隊及終端產品研發團隊，建成10個設備完整的實驗室，并獲批成立國家級博士后工作站，建立了高層次人才培育基地和就業見習基地。此外，西安紫光展銳與本地主要高校聯系緊密，在人才培養及高科技研究領域展開全方位合作。

其總經理宋偉琳表示，當時他們公司最終選擇落腳西安高新區，就是看中這里匯聚了西安得天獨厚的科教資源，具備成熟的產學研氛圍，而公司兩年來的快速發展，也正是印證了高新區是科技創新型企業可以深植的沃土。

而在前不久結束的2022年冬奧會上，來自高新區的科創企業大顯身手，為冬奧注入了一抹硬科技亮色——“因諾科技”研發的首臺國內越野滑雪輔助訓練無人機系統落地應用，其自適應飛行控制與安全操控系統，能幫助運動員緩解心理恐懼、突破自身極限；諾瓦星云自主研發的超高分辨率服務器、超大規模視頻拼接器、超10萬張接收卡，為冬奧開幕式LED顯示系統提供了操控精準的控制系統。

2022年冬奧會上，來自西安高新區的科創企業大顯身手，為冬奧注入了一抹硬科技亮色。

西安第六鏡網絡科技有限公司CEO劉闖和他的團隊，運用新技術、新產品，為冬奧會張家口賽區部署了一套新冠肺炎疫情防控系統，搭建了疫情防控人臉測溫平臺，并建設了各種數據功能模塊，形成了智慧防疫多維指揮的實戰平臺，讓西安的科技之光閃耀北京冬奧會。

瞪羚是一種善于奔跑跳躍的羚羊，高成長性的中小科技企業被形象的比喻為“瞪羚企業”。二十多年來，作為高新區創新體系的重要組成部分，創業園已經聚集了一批像西安第六鏡網絡科技有限公司這類的“瞪羚企業”，儼然已成為西安高新區“科創高新”的一個實踐樣本。

其實不只是冬奧會，在國家科技創新各類舞臺上，都能看到西安高新區的活躍身影。劉闖和他的團隊正是在高新區逐步成長，“開花結果”。

正是善于打造科技型企業的“棲息地”，近年來，西安高新區聚集了雄厚的產業基礎和豐富的科教人才資源。目前，擁有49家科研院所、311個重點研發平臺、186家新型研發機構，以及華為、中興等一批行業領軍企業布局研發中心，形成了人工智能、航空航天、生物技術、光電芯片、信息技術、新材料、新能源、智能制造等科技產業集群。

2021年以來，西安高新區聚焦科技自立自強和“秦創原”創新驅動平臺建設，給政策、搭平臺、強技術、建機制，以“四個高新”建設為抓手，先后啟動絲路科學城、絲路軟件城建設，出臺“科創九條”“上市十條”，發布《“科創高新”建設方案》和推動“秦創原”建設“1+3”實施方案；建設并部分投用西安科創基金園（絲路西安前海園）、“秦創原”集成電路加速器（西安電子谷核心區）等創新平臺，推動“科創高新”建設向縱深開展，為打造“秦創原”使命踐行區、核心引擎區和示范樣板區注入強大動能。

科技創新為西安高新區高質量發展提供源源不斷的動力。

正是善于打造科技型企業的“棲息地”，近年來，高新區聚集了雄厚的產業基礎和豐富的科教人才資源。

澎湃新聞了解到，2021年，西安高新區新認定高新技術企業1513家、總量達到3874家，入庫科技型中小企業3207家，增長均超過了30%；全社會研發投入強度達6.64%，技術合同認定額650億元；謀劃建設兩個“上市企業園區”，新增上市企業8家，其中4家企業均為科創板，科技金融互乘放大效應更加凸顯。

2022年，西安高新區提出研發經費支出占GDP比重上升到7.5%，技術合同交易額達780億元，新增科技型中小企業3800家、高新技術企業1600家、上市企業10家，高新技術產業產值增長30%的奮斗目標。

作為“硬科技”的策源地，西安高新區持續強化科創引領，高新技術企業創新活力不斷釋放，科創活力也為高質量發展注入了“新動能”。

2021年11月9日，陜西省委常委、西安市委書記方紅衛到西安高新區調研高質量發展工作時強調，西安高新區要在創新驅動發展上走在前列，以策源地的自覺，在融入秦創原創新驅動平臺建設中勇當尖兵、爭做標桿，同步推進企業基因重構與科技成果就地轉化，走好創新驅動引領的高質量發展之路。

對西安高新區來說，如何樹好科創大旗，提高發展的“含新量”，使命在肩。

當好“秦務員”，打造營商環境示范區

近年來，西安高新區還通過推行政務服務、產業發展、社會治理、生態生活等全方位環境提升措施，聚力打造營商環境示范區。

“企業是社會主義市場經濟的主體，也是社會發展的主要力量，園區是為企業發展服務的?！蔽靼曹浖@發展中心副主任張露用這兩句話，來形容園區管理方和企業之間的關系。

近年來，西安高新區聚力打造營商環境示范區。

作為陜西省軟件企業最密集、知名軟件企業最集中的區域，西安軟件園聚集了華為西研所、中軟國際研發基地、海康威視西安科技園、大華西安研發中心、科大訊飛絲路總部、等知名企業。

記者采訪了解到，西安軟件園聚焦產業推動經濟發展的核心作用，當好“實力高新”建設先鋒隊，做精產業鏈招引，提高產業集群發展水平，緊扣“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”的發展需求，開展產業鏈精準招商。積極打造“一園一主業，一樓一名企”的企業協同發展微生態。

軟件園緊盯產業發展機遇，加快構建“2+5+N”產業發展新格局，推動應用軟件和信息技術服務兩大產業集聚協同發展，在集成電路設計、跨境電商、大數據與云計算、數字創意、信息安全五大產業的特定細分領域，培育核心競爭力的行業龍頭企業，在人工智能、工業互聯網、5G、XR、物聯網等未來產業提前布局，加緊搶占產業發展的戰略制高點。

在張露看來，為園區入駐企業做好“服務”，培植好企業成長的沃土，讓園區企業在軟件新城這片沃土扎根，開出碩果鮮花，是管理方最欣慰看到的畫面。

西安高新區軟件新城聚集了華為西研所、中軟國際研發基地、?？低曃靼部萍紙@、大華西安研發中心、科大訊飛絲路總部、等知名企業。

這一點，對于西安紫光展銳的宋偉琳來說，也深有體會。

她介紹，確定要入駐西安軟件園后，園方很快根據公司需求匹配到合適的辦公場所，后續隨著公司員工和園區入駐規模逐步增加，園區又積極協調增加了公共交通車輛，解決員工上下班出行難問題，增建了餐廳、健身房等共享生活服務空間，目前園區人才公寓也即將投用，“這都是企業發展的強有力支撐?！?/p>

將優化營商環境作為引領高質量發展的核心競爭力，努力提供更高質量的服務和保障。踐行這一理念，西安高新區管理方的貼心服務溫暖了企業，贏得了喝彩。

澎湃新聞記者采訪了解到，為了給企業提供更優質、更精細的服務，西安軟件園發展中心（絲路軟件城建設指揮部）專門成立愛心專班。針對各自負責包抓的企業，每位“親商助企”專員、五級疫情防控專員都會進行主動關懷、及時了解企業在疫情防控期間的具體問題。園區管理方竭盡全力保障企業員工生活物資，1對1定點接送有就醫需求的企業員工，為企業送電腦、取公章、幫助啟動服務器協助遠程辦公，上門幫助企業開展核酸檢測，走訪慰問企業復工復產中的困難等。“從小事情出發，多換位思考，為企業排憂解難?！睆埪墩f。

“講現狀、說成績、談發展、論需求、提建議、尋機遇?！币咔楹螅瑸楦玫亓私庖咔楹罂萍夹椭行∑髽I的發展現狀，為企業提供實實在在的精準服務，提出高新區創業環境優化發展建議，高新區創業園還舉辦創業月談活動，為企業“會診”。企業暢所欲言，西安高新區相關部門負責人逐一解答創業者提出的問題，對大家普遍關心的問題積極給出解決方案并作記錄。

西安高新區創業園還舉辦創業月談活動，為企業“會診”。

正是這種貼心的服務，讓西安高新區的企業“根扎得越來越深”。

2021年8月，賽迪顧問園區經濟研究中心發布“園區高質量發展百強(2021)”，在全國169個國家高新區和218個國家經開區中，西安高新區位列園區高質量發展百強第十，已是中西部地區投資環境好、市場化程度高、經濟發展最為活躍的地區之一。如今，西安高新區已是中西部地區投資環境好、市場化程度高、經濟發展最為活躍的地區之一。

2021年，西安高新區出臺了《2021年優化營商環境攻堅提升舉措》等多項政策措施，圍繞“審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最高、服務水平最優”目標，努力打造“全省最優、全國一流”營商環境，持續深化“三有”長效機制，選派親商助企專員全力為規上工業企業及重點工業項目解決各類難題。

西安高新區推出“跨區通辦”“跨省通辦”“一件事一次辦”等改革舉措，探索推出的《出版物零售業務許可》等5項智能秒批事項讓企業和群眾辦事更加方便、快捷。“24小時”即時受理、即時辦結，政務服務事項“網上辦”的推出，更是實現了網辦率95%，全程網辦率70%，最多跑一次事項占比99%。

“為項目服務就是為高質量發展服務；當好‘秦務員’”。這是西安“高新人”在高質量發展道路上達成的共識和始終踐行的理念。

如今，在西安高新區絲路科學城、絲路軟件城、南部智能制造片區等區域，隨處可見熱火朝天、大干快上的項目建設景象。一個個投資大、效益好的重點項目在高新區“標準地+承諾制”、“拿地即拿證”、“承諾備案”、“聯評聯審”等創新舉措以及“親商助企專員行動”“幫辦、代辦”等細致入微服務的推動下，猶如添加了多劑“加速劑”，正以一天一個變化的速度加快建設著。

西安高新區相關負責人表示，針對這些新開工重點項目，高新區按照“提前介入、主動對接、超前服務、先行先試”原則，重點圍繞項目推進過程中前期決策、項目立項、方案設計、規劃審批、工程招標等環節進行全流程梳理，最大限度整合流程、壓縮時限，提高項目推進效率。

在推動重點項目建設方面，高新區組建了專業幫辦代辦團隊，向全區項目發布代辦需求“征集令”，并制定了標準化代辦服務流程，通過提前介入—受理申請—制定計劃—實施代辦—協調辦理—跟蹤反饋—監督落實—項目歸檔，這樣的標準化代辦服務流程，按照“一個代辦項目、一套指導手冊、一個服務團隊”的服務機制，為重點建設項目提供標準化代辦服務，助力項目建設駛上“快車道”。

優質營商環境推動著在建項目提速建設，更堅定了其他企業、項目扎根高新區的決心和信心。

2021年12月5日，總投資150億元的比亞迪新能源汽車零部件產業園項目簽約落地西安高新區，實現了‘當天簽約、當天開工”的高新速度。

總投資150億元的比亞迪新能源汽車零部件產業園項目簽約落地西安高新區。

比亞迪股份有限公司董事長王傳福現場說到，西安是創新創業的福地，人才、土地等資源要素豐富，地理位置、交通運輸、產業集群等優勢明顯。當天的簽約和開工項目對比亞迪和西安市都有“里程碑”的意義。

2022年2月15日，陜西延長石油（集團）有限責任公司投資實施的能源綜合體和延長殼牌總部基地項目，更是再次實現了簽約當天即開工的高新速度。

位于西安市高新路附近的鴻瑞天成（北區）綜合體項目，也在取得分階段施工許可后加快土方挖掘作業。得益于高新區優質政務服務和良好營商環境的助力，該項目比預計提前了3個月進場施工。

鴻瑞天成（北區）綜合體項目負責人睢先生介紹，建筑工程施工許可證是項目開工建設的“綠卡”，對于他們這樣占地廣、投資大、時間跨度長的項目，如果按常規方式辦理施工許可，會大大增加項目建設的時間成本和資金成本。高新區通過分階段辦理施工許可，他們先辦基坑部分的施工許可就能進場施工了，為項目建設贏得了主動和先機。

正是全力做好服務企業的“秦務員”，真心實意為企業解難題、辦實事的舉措，吸引了一批“金鳳凰”落在西安高新區這株“梧桐樹”上。

陜西自貿試驗區成立至今，高新功能區累計新增各類市場主體40606戶，累計注冊資本金5052億元。

數據顯示，陜西自貿試驗區成立至今，高新功能區累計新增各類市場主體40606戶，累計注冊資本金5052億元，其中外商投資企業428家，注冊資本金78億元，企業登記總量、外資企業登記量均居各功能區和西安市首位。

責任編輯：李倩寧